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      2. 研發背景

         

          各市城管局信息化工作經過多年的發展和建設,初步完成了從“數字化技術”到“信息化技術”的升級,但是在信息化運用深度、廣度、大數據分析、智能化決策等方面,還存在“大城管”格局尚未形成,“信息孤島”現象普遍存在,尚未采用數據進行智能分析決策,公共服務水平有待提升等差距。


          為此,云創大數據結合國家、省、市對城管信息系統整合共享的工作要求,在進一步夯實業務系統運行成果、整合優化系統資源的基礎上,依托云計算、物聯網、大數據、人工智能等技術手段;在統一數據資源的基礎上統籌建設各新增業務系統;在統一數據目錄基礎上,分批有序進行業務系統整合、實現數據共享;完成對城管大數據的治理,更好的地服務于城市管理監督執法各項業務。



        方案介紹

         

          城管大數據的治理由下至上可以分四個部分:基礎設施層、平臺服務層、業務應用層和業務展示層。


          基礎設施層提供存儲資源、計算資源、網絡資源和物聯感知,為上層應用夯實基礎。平臺服務層為整個城市管理大數據治理的核心,可提供數據庫、數據處理、數據整合、數據治理、數據分析挖掘、可視化等技術能力,為業務應用提供技術支撐。業務應用層支持與城市管理相關的各部門業務系統接入到平臺中,以實現部門間的數據共享交換與業務流程貫通。業務展示層既可將數據治理、數據分析挖掘效果可視化展示,緩解監管部門壓力;也可通過各類終端將便民服務信息推送給市民,提供公眾服務能力。



        城管大數據治理總體架構圖


          在此架構基礎上,城管大數據治理依據數據統一化、數據資產化、數據業務化、數據生態化的建設思路,構建了數據服務中心、態勢呈現中心、運行管理中心和應用集成中心。


          數據服務中心:搭建全市統一的城管數據資源中心,為跨部門、跨區域、跨層級的業務協同、數據共享、數據挖掘、數據分析等提供基礎服務支持。


          態勢呈現中心:按“一屏知全貌”的要求,通過城市綜合管理“一張圖”綜合呈現各業務系統運行數據、信息交換狀態、重要信息等各類信息。


          構建運行管理中心:實現城市管理事件統一受理、統一派遣、統一指揮調度、統一督辦考核,為領導指揮決策提供依據,為高效指揮調度提供支撐。


          構建應用集成中心:在搭建完成統一的城市管理數據資源中心基礎上,對分散的業務系統進行分類分批整合,重點是加強新建系統的信息融合。



        用戶價值

         

          1.資源整合,降低成本


          部門之間數據全部集中在城市管理大數據平臺,解決現有系統間信息溝通不暢的問題。大數據集中后,可以采用高效的數據挖掘、分析技術,對整個城市管理數據進行分析,提供更全面、更精確的城市管理輔助決策。



          2.開放共享,節約投資


          建立起全市統一的信息資源共享交換體系,部門之間無需再重復建設信息交換通道;建立全市統一的管理制度和標準規范體系,確保了信息資源一致性和技術平臺的互聯互通互操作,避免了大量二次開發。



          3.提升城市管理工作效率


          平臺具備自動發現問題和及時解決問題的能力,其以信息技術為先導來整合、引導和分配城市管理資源,使城市管理從單純依靠增加人員的管理方式轉變到充分應用智慧化管理的手段,從定性變為定量、靜態變為動態、單一變為綜合、滯后變為實時,對城市管理的各個方面進行有效的管理,實現管理方式、管理手段、管理理念的創新,促進城市管理手段、管理模式的創新和政府的職能轉變,提高城市的管理運行效率,實現對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。



          4.深化城市管理體制


          建立由計算機自動生成的評價機制,既能監督城市管理中發生的具體問題,又能監督各有關部門的工作職能。通過考核各專業部門、街道辦事處的立案數、辦結率、及時辦結率、重復發案率,促進各個部門主動發現問題,主動解決問題。將系統考核的結果納入政府部門目標管理,定期通報各部門,并在網上實時公布各部門辦理情況,接受公眾監督和滿意度評價。



          5.整合協調城市管理部門工作


          平臺覆蓋市、縣區、街道辦、社區和各個專業管理部門的多級多類城市管理應用需求,實現統一平臺、集中管理、資源整合、信息共享、分布應用。通過利用電子政務網絡實現平臺網絡的互聯互通,實現市級部門之間、區級部門之間、市區兩級部門之間的協同工作和信息共享,有利于形成綜合城市管理體系。

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